大力实施就业优先战略 努力把“稳就业”要求落到实处

省人力资源社会保障厅党组

　　今年以来，面对严峻复杂的就业形势，省人力资源社会保障厅深入贯彻习近平总书记重要讲话和指示精神，认真落实党中央、国务院决策部署，按照省委、省政府对就业工作的安排和要求，坚持在推动高质量发展中强化就业优先导向，全面实施“2+10+N”系列就业工程项目，强化实化就业优先政策，提质加力就业服务，清单化项目化工程化推进就业工作，全力克服经济下行和新冠肺炎疫情影响，确保就业局势稳定。截至5月底，全省城镇新增就业20万人，失业人员再就业16.4万人，就业困难人员就业2.7万人，分别完成年计划44.4%、46.8%、45.5%，均超序时进度并高于全国水平，零就业家庭至少一人实现就业。

强化公共就业服务保用工

　　从年初开始，省人社厅在全省大规模开展“春暖辽沈?援企护航”保用工促就业10大行动，举办招聘会4204场，提供岗位115.7万个，为3.4万户企业提供对接服务29万次，帮助11.5万人实现就业。

　　重点围绕数字辽宁、智造强省、结构调整“三篇大文章”、“一圈一带两区”等战略以及统筹发展和安全十五项重大工程，动态掌握各类企业特别是中小微企业和个体工商户用工人才需求，采取专场招聘、云招聘、直播带岗等线上线下相结合的方式，有针对性地加强供需对接。对于重点项目和重点企业，建立“一项目一策”“一企一策”供需对接机制，“一对一”“点对点”精准施策，提供全程用工保障跟踪服务。下一步，将在全省加快铺开保用工促就业10大行动，安全有序恢复线下公共就业服务。

　　统筹实施提升就业服务质量工程、公共就业服务基础能力建设工程，开展基层就业服务平台“网格化”试点，推动就业服务向基层延伸、向重点群体拓展。狠抓就业服务品牌建设，在全省打造10个优秀创业孵化基地、10家技能培训示范基地、20家青年见习基地，创建一批辽宁特色劳务、培训、公共就业服务示范品牌，力争一市一品牌、一区域一品牌。充分发挥全省统一公共就业服务信息系统作用，推动政策、服务和数据全省互通共享，提升招工求职便利度。充分发挥人力资源服务机构和零工市场作用，促进社会化市场化就业。

突出高校毕业生保重点群体就业

　　年初以来，全省克服疫情散发多发影响，及时出台《进一步促进高校毕业生等青年群体就业创业若干政策措施》，围绕扩大市场化就业规模，鼓励创业带动就业，在公务员考录、事业单位招聘、基层就业岗位开发及征兵等方面向大学生倾斜的27条高含金量政策措施。采取线上线下手段相结合，开展“送省情宣讲、送政策解读、送招聘服务、送就业指导、送创业服务、送职业培训、送工匠精神、送就业典型、送困难帮扶、送权益保障”进校园活动634场，发布招聘岗位13.2万个，提供就业指导、创业服务、职业培训6.4万人次，发放创业补贴53.6万元，开展职业培训4600人次。扎实开展“人社厅局长参与高校校长直播带岗”“书记校长访企拓岗促就业”专项行动，85所高校书记校长通过线上或线下的方式走访企业2176家，促成企业新增就业岗位39621个、新建校企合作实习实践基地115个。强化对高校政策激励，自2021年起，每年拿出专项资金1000万元，对就业工作做得好的高校给予“真金白银”式的奖励。积极拓宽高校毕业生就业岗位，全年将为毕业生开发40万个岗位，其中政策性岗位11万个，同时将为毕业生提供2万个优质见习岗位。

　　同时，着力抓好各类重点群体就业，持续将“帮助6万名以上就业困难人员实现就业”列入省政府民生实事，精准帮扶农民工、失业人员、脱贫人口等群体就业。加强与社区村镇对接，摸排重点群体就业意向及需求，加大岗位征集力度，扩大区域间劳务协作范围，有序引导农村劳动力外出务工、返乡创业和就近就地就业创业，配合有关部门落实好创业担保贷款、税费减免、场地安排等措施，促进各类重点群体自主创业和灵活就业。截止目前，全省农村劳动力转移就业19.2万人，其中就近就地就业8.5万人，跨区域就业10.7万人（省内7.7万人，省外3万人），有组织输出1.8万人。全省积极组织“春风行动”和“春暖农民工”行动，累计走访返乡农民工6234人次、各类重点企业951家，解决问题651个，开展专场招聘活动689场，提供岗位信息32.3万余条，达成意向2.6万人次，发放政策宣传资料19.4万余份，组织参加职业技能培训5750人次。为返岗复工农民工提供“点对点”服务2998人次。

精准开展就业培训保稳定就业

　　建立急需紧缺技能人才需求参考目录编制发布机制，根据人力资源市场供求状况，结合重大工程、重大项目、重点产业和骨干企业用工需求，按季度编制发布急需紧缺职业（工种）需求目录，引导各类培训资源根据目录设立培训项目，按规定给予培训补贴，重点为企业培养急需紧缺的高技能人才，促进技能培训与企业需求协调联动。一季度，省人社厅、财政厅已经面向社会发布了52个急需紧缺职业（工种）需求目录，同步将指导各地结合实际编制本地目录，在扩大就业培训规模的同时增强培训针对性，重点推动农民工、失业人员、就业困难人员参加急需紧缺职业（工种）培训，帮助他们提升技能、尽快上岗，增强劳动者求职竞争力和就业稳定性。

　　制发《辽宁省“十四五”职业技能培训规划》，聚焦重大发展战略，完善终身职业技能培训制度，健全产业导向的职业技能培训制度，建立现代职业技能培训体系，壮大创新型、应用型、技能型人才队伍，强化职业技能培训促就业稳就业功能。启动实施技能辽宁行动，出台12项具体举措，开展补贴性培训43.8万人次，发放培训补贴1.04亿元。今年还将扩大失业保险技能提升补贴政策受益范围，领取失业保险金人员和参保职工取得职业资格证书或职业技能等级证书的，可按规定申请技能提升补贴。还将举办辽宁省首届全省职业技能大赛，以此为契机构建新型职业技能竞赛体系。深化技工院校改革，加强优质技工院校建设，发挥社会培训机构作用，支持和引导企业大力开展企业职工岗位技能提升培训、新型学徒制培训，在打造高质量技能人才队伍的同时，促进高质量就业。

加强失业风险防控和民生兜底保社会稳定

　　持续强化失业监测、重点企业用工监测，完善失业裁员节制机制，落实规模性裁员报告和应急处置制度，指导各地结合实际抓紧研究储备一批能够应对各种突发风险的政策工具包，深入企业实地了解困难和诉求，加强政策服务供给，指导企业妥善处理劳动关系，加强与劳动者集体协商，尽量不裁员少裁员，严防规模性失业风险。

　　同时，深入实施全民参保计划，严格基金监管，确保养老金等各项社保待遇按时足额发放。延续实施阶段性提高失业保险金标准、扩大失业保险保障范围、领取失业保险金期间失业人员自主创业一次性领取剩余失业保险金及创业失败人员享受失业保险待遇政策。开展保障农民工工资支付“春夏秋冬四季行动”，确保新增欠薪案件动态清零。强化劳动监察和劳动人事争议调解仲裁等维权手段，开展维护新就业形态劳动者劳动保障权益专项行动。充分发挥全省人社系统“办不成事”反映窗口作用，着力解决群众急难愁盼问题。

　　积极应对疫情，连续制发抓好近期就业工作、加强线上招聘和培训、妥善处理劳动关系等若干通知，紧跟国家部署迅速实施两轮助企纾困政策，通过优办快办、免申即享、送政策进企业等措施，第一时间推动政策红利直达企业，为企业减负27.8亿元。近期，省人社厅及各市人社部门领导带队走基层，深入企业、高校、社区实地督导调研、现场办公，督促政策落实，了解困难诉求，摸排风险隐患，打通政策落实堵点难点。