服务业已成我国就业最大容器

    “创新驱动”和“稳增长、保就业”已成为中国经济新常态的关键词。在新常态背景下，要实现这样的重大使命，服务业发挥的作用越来越重要。服务业是就业蓄水池，是当前我国就业主渠道。“十三五”规划纲要提出，要开展加快发展现代服务业行动，扩大服务业对外开放，优化服务业发展环境，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变。未来我国服务业的就业增长空间巨大。

    服务业蓬勃发展推动就业逆势增长

    2007年国务院下发的《关于加快发展服务业的若干意见》提出，到2020年，服务业增加值占国内生产总值的比重超过50%。而国家“十二五”规划和服务业单项规划指出，2015年服务业增加值比重达到47%，比2010年高4个百分点；服务业就业比重也要提高4个百分点，达到38.6%。

    实际情况是，2015年全国服务业增加值比例为50.5%，超出目标3个百分点以上；而服务业就业比重在2014年已经达到40.6%。服务业就业指标超额完成。

    不仅如此，今年第一季度，我国第三产业增加值同比增长7.6%，比第二产业快1.8个百分点。服务业的快速发展对促进就业的作用愈加明显。

    中国社科院财经战略研究院副院长夏杰长表示，发达国家第三产业在国民经济中均占据着主要位置。中国服务业增加值占GDP的比重近些年快速提升，但仍远低于西方主要发达国家水平。劳动力就业一般先由农业部门转向工业部门，继而再转向服务业部门。就服务业本身来讲，其就业吸纳能力仍有待提高。

    生产性服务业拉动就业增长新动力

    国家发改委产业协调司副司长夏农曾表示，从我国三次产业结构看，农业基础薄弱，工业大而不强，服务业特别是生产性服务业发展滞后的问题突出。“必须加大力度，采取有效措施，加快发展生产性服务业，促进产业结构调整升级，转变发展方式，扩大就业。”夏农说。

    2014年8月，国务院印发《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》，这是国务院首次对生产性服务业发展作出的全面部署，是我国服务业发展中一个重要的里程碑。

    民营企业家、传化集团董事长徐冠巨表示，据测算，如果我国的生产性服务业提升10个百分点，可以带来2500万人的就业。服务业现在是中国经济增长的新引擎，更是就业蓄水池。大力发展生产性服务业，任重道远。

    “生产性服务业是全球产业竞争的战略制高点，它与制造业是相互促进的关系。当下，在我们国家，服务业发展关系到经济的转型升级，是未来经济的增长极。”徐冠巨说，“可在我国，生产性服务业占GDP的比重较低。这与中国作为制造业大国的地位是不相适应的。”

    徐冠巨呼吁，各级政府要高度重视和支持生产性服务业的发展。生产性服务业是中国经济发展的新动能，更是拉动就业增长的新动力。

    生活性服务业创造高质量生活

    中国社科院社会学所原所长景天魁认为，随着老百姓收入水平的提高，人们生活质量要提升，对社区服务业、老年服务、病人看护、社区家庭医生、卫生服务以及其他的一些关系人民群众生活品质的服务业有了更多的需求，将来在这些行业就业的人将会越来越多。

    “发展生活性服务业有利于提高国民生活水平，改善消费结构，提高就业率以及增加经济活力。”招商证券场外投行部高级经理李玉萍在接受记者采访时表示：“生活性服务业的每个服务领域都有千亿元甚至万亿元的市场规模，加在一起就形成了一个巨大的蛋糕。”

    商务部国际贸易经济合作研究院副研究员路红艳认为，生活性服务业无疑能吸纳就业，但是提高从业人员素质更是当务之急。“当前，商贸服务行业从业人员流动较大，应按照专业化、职业化的要求，培养一批具有实践操作技能，敬业、专业的服务人才。”路红艳说：“这需要政府和企业、协会共同努力。一方面，国家要完善商贸服务行业职业资格认证，对获得国家职业资格证、持证上岗的人员规定一定的薪资水平，以保证从业人员的稳定性。各城市要引导生活服务品牌企业与相关院校合作办学，建立行业教育培训基地。各行业协会尽快制定从业人员培训大纲，组建专业技术培训师资队伍，加大对从业人员培训力度，培育一批生活性服务技能大师。另一方面，企业要为从业人员提供一定的发展空间，如给予晋升机会、允许在本企业工作一定年限的职工持股、实施带薪休假制度等。”（李小彤）