始终坚持以人民为中心 加快推进全省社会保障事业发展

　　今年8月16日至17日，习近平总书记在辽宁考察时强调：“小康梦、强国梦、中国梦，归根到底是老百姓的‘幸福梦’，中国共产党的一切奋斗都是为人民谋幸福。”总书记的深切关怀，殷殷期许，为推动新时代社会保障事业高质量发展指明了方向、注入了动力。全省各级人社部门牢记习近平总书记嘱托，按照党中央、国务院决策部署，以及省委、省政府工作安排要求，勠力同心、顽强拼搏，以强烈的政治责任感和使命担当，推动全省社会保障事业高质量发展迈出坚实步伐。

　　一、坚持统筹推进，社会保障制度改革取得突破性进展

　　党的十八大以来，各级人社部门以“完善覆盖全民的社会保障体系，促进社会保障事业高质量发展”为目标，按照兜底线、织密网、建机制总体要求，统筹推进社会保险事业发展，从城镇到乡村，从企业职工到各类人员，从就业群体到全体居民，覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系基本建成。

　　全省社会保障制度逐步完善。全民参保计划深入实施，“社保家底”理清摸透，人民群众参保意识不断提高，社会保险覆盖面不断扩大。截至2022年7月末，全省企业养老保险参保人数1883.8万人、机关事业单位养老保险参保人数217.2万人、失业保险参保人数670.5万人，分别比10年前增加368.5万人、123.3万人和9.8万人；全省工伤保险参保人数808.5万人，城乡居民养老保险从无到有，参保人数1032.2万人。

　　企业职工基本养老保险改革不断深化。降低养老保险单位费率，企业社保缴费负担与各省站在同一“起跑线”，规范养老保险缴费基数，取消灵活就业人员参保户籍限制，规范养老保险省级统筹，实现政策、收支管理、预算管理、责任分担、信息系统、经办管理服务、激励约束机制“七统一”，省级统筹与全国统筹顺利衔接，不断推动养老保险制度高质量发展。

　　各项社会保险制度建设成效显著。新型农村养老保险和城镇居民养老保险整合完成，统一的城乡居民基本养老保险制度全面实施。机关事业单位养老保险制度改革平稳实施并顺利通过国家中期评估，企业和机关事业单位养老保险制度顺利“并轨”，企业（职业）年金进展喜人。新修订的《工伤保险条例》全面落实，大力实施“同舟计划”，工伤保险基金实现省级统筹，工伤预防、补偿、康复“三位一体”的制度体系更加完善。高标准实施失业保险省级统筹制度，实现全省失业保险政策、经办流程、信息系统和数据管理全面统一，稳岗返还、技能提升、失业补助金、一次性扩岗补助等多项务实管用的好政策相继出台。

　　社会保险基金管理更加规范严密。严把退休审批关，与公安、民政、司法、市场监管等部门建立协同工作机制，定期比对信息，政策、经办、信息、监督“四位一体”风险防控水平不断提升，人防、制防、技防、群防“四防”协同推进，群众的每一分“养老钱”“保命钱”得到充分守护。

　　二、夯实利民之本，参保单位和群众共享发展改革成果

　　把增进民生福祉、促进社会公平正义作为社会保障工作的出发点和落脚点，不断顺应人民群众对美好生活的新期盼，让党和政府的好政策直达单位、直达基层，惠及更多参保群众，护佑群众生活幸福安稳，护航经济社会行稳致远。

　　社会保障安全网进一步织密织牢，为人民生活安康托底作用进一步增强。城乡居民养老保险基础养老金最低标准由55元提高至119元，一级工伤人员伤残津贴、生活护理费和供养亲属抚恤金分别增长77%、77%和89%。助力脱贫攻坚和乡村振兴，社会保险扶贫全面实施，全省符合条件的困难群体应保尽保。截至目前，全省有69万老年贫困人员享受养老保险待遇，各级政府为38万名贫困人员代缴城乡居民养老保险费，社会保险全覆盖、保基本、可持续的作用充分发挥。

　　2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，各级人社部门统筹推进疫情防控和经济社会发展，印发《阶段性减免社会保险费实施办法》，对中小微企业阶段性免征养老、工伤、失业三项社保费，对大型企业减半征收，减轻企业社保缴费负担335.6亿元，用社保减免的“真金白银”保市场主体，社会保险保生活、防失业、稳就业、促和谐的作用凸显。今年上半年，面对疫情，及时出台降低社会保险费率、阶段性缓缴社保费、加大稳岗返还力度等政策，采取“免申即享”“即申即享”等措施，确保惠企政策尽快落实，2269户企业缓缴社保费8.97亿元，有效缓解了企业资金压力。

　　三、优化营商环境，社保经办服务水平明显提升

　　以全力打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境为目标，以办事方便为切入点，持之以恒推动营商环境优化。

　　强化自身修为，苦练内功，推动服务水平明显提升。一是扎实开展“我是人社人，人人都是营商环境”“业务技能练兵比武”“厅局长走流程”“百人监督团”明察暗访等主题活动，促进营商环境进一步优化。二是经办大厅基础设施设备更加完善，服务标准和经办流程规范统一。服务场所咨询服务区、业务受理区和自助服务区一应俱全，“五制、四公开、三亮明”全面落实，预约服务、上门服务、延时服务成为常态。针对事转企改革力度大、进度快、职工思想波动大等现实问题，省人社厅相关部门先后两次到某单位上门服务，为参保职工“面对面”宣讲政策，消除了广大职工特别是退休人员的疑虑。三是人社信息化便民服务创新提升行动深入开展。“数字人社”“智慧人社”“电子社保”等应用积极推进，服务群众"最后一公里”不断延伸。一网通办，跨省通办强力推进，社会保险关系转移接续、查询打印等服务事项实现即时办结。经办管理服务不断加强，省市县乡四级组织管理体系基本形成，全省养老保险、工伤保险58项政务服务事项实现”一网通办”。优办快办行动创新实施，推动即时办结、免申即办，精简证明材料125项，实行告知承诺服务15项，25个高频事项办结时限压缩50%。

　　坚持刀刃向内，持续优化行风，社会满意度持续提升。政务服务“好差评”制度全面建立，积极接受社会监督，全系统网办好评率达99.9%。坚持把困难留给自己，把便捷服务提供给参保单位和群众，“办不成事”反映窗口经验做法在全国复制推广。今年4月，原鞍钢集团自动化有限公司一名职工在省外办理退休，当地需要其出具1989年11月参加工作的缴费证明或“视同缴费年限”认定的相关说明。省社会保险事业服务中心了解情况后，为其出具了相关说明，但由于无法当日送达退休地，为避免老人往返奔波，工作人员主动添加了老人的微信。把相关材料的彩色扫描件发送给老人，经退休地相关部门审核通过后，老人当日便顺利办理了退休。

　　强化大数据思维，深挖社会保障工作与互联网融合发展潜力。部—省—市—县四级社保专网建设完成，全省统一的企业职工、城乡居民、机关事业单位养老保险业务经办信息系统稳定运行，数据实现省级集中管理。“互联网+人社”行动扎实开展，官方网站、12333热线、移动终端、自助服务终端服务体系建立完成，网上受理、网上经办、网上反馈、网上查询“一条龙”服务基本实现。社会保障卡应用范围进一步拓展，在20个民生领域95项政务服务中广泛应用；制发卡周期由3个月缩短至3分钟，全省有效持卡人数近3900万，覆盖90%以上人口。经办服务网络不断完善，全省2200多个人社服务窗口单位在高德地图上精准定位。

　　下一步，全省各级人社部门将深入贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话精神，始终坚持以人民为中心的发展思想，踔厉奋发、勇毅前行。加快推进各项社会保障事业发展，在辽宁振兴发展中展现更大担当和作为，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。